|
|
Добро пожаловать » 2013 » Апрель » 26 » ПИСЬМО от 28 июня 2012 г. N ИР-535/03 О ПРАВИЛАХ ПРИЕМА В ОУ
06:48 ПИСЬМО от 28 июня 2012 г. N ИР-535/03 О ПРАВИЛАХ ПРИЕМА В ОУ |
1. Кто определяет правила приема
в учреждение? Какова в этом вопросе роль нормативных актов учредителя - органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере
образования?В соответствии со статьей 16
Закона Российской Федерации "Об образовании" (далее - Закон) правила
приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной Законом,
другими федеральными законами, порядком приема в образовательные учреждения,
установленным Минобрнауки России (для общеобразовательных учреждений - Порядок
приема граждан в общеобразовательные учреждения утвержден приказом Минобрнауки
России от 15 февраля 2012 г. N 107, зарегистрирован Минюстом России 17 апреля
2012 г., регистрационный N 23859, далее - Порядок), а в государственные и
муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об
образовательных учреждениях соответствующих типов и видов определяются каждым
образовательным учреждением самостоятельно. При определении образовательными
учреждениями правил приема граждан они не могут руководствоваться актами
учредителя по этому вопросу.К полномочиям органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования
относится учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях,
реализующих общеобразовательные программы, закрепление определенной территории
муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным
образовательным учреждением.2. Является ли свидетельство о
регистрации на закрепленной территории обязательным условием приема в школу?В соответствии с частью 2
статьи 43 Конституции Российской Федерации и пунктом 3
статьи 5 Закона государство гарантирует гражданам общедоступность
общего образования. При этом граждане вправе выбирать любое образовательное
учреждение, реализующее образовательные программы общего образования,
независимо, в том числе, от места жительства.Вместе с тем при получении общего
образования должна быть обеспечена территориальная доступность образовательного
учреждения для всех граждан, которые проживают на близлежащей территории и
имеют право на получение образования соответствующего уровня.Свидетельство о регистрации (либо
по форме 3 "регистрация по месту пребывания", либо по форме 8
"регистрация по месту жительства", определенных административным регламентом
предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по
регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по
месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС
России от 20 сентября 2007 г. N 208, зарегистрирован Минюстом России 28 ноября
2007 г., регистрационный N 10545) является только подтверждением факта
проживания ребенка вблизи образовательного учреждения, и в соответствии с
международным и российским законодательством право ребенка на образование не
может быть ограничено по причине отсутствия свидетельства о регистрации.Если родители выбрали для ребенка
школу в другом муниципалитете или регионе их право на образование будет
"несколько отсрочено": они могут подать документы в любую школу
независимо от регистрации после 1-го августа. Дети без регистрации также будут
приниматься в школу после 1-го августа.При наличии свободных мест прием
детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, учреждения могут
начинать до 1 августа сразу после окончания приема в 1 класс всех детей,
зарегистрированных на закрепленной территории (пункт 16
Порядка).3. Может ли школа отказать в
приеме в 1 класс ребенка, проживающего по адресу, закрепленному за школой?Закрепленным лицам отказывается в
приеме в учреждение только по причине отсутствия в нем свободных мест. В случае
отказа в предоставлении места в учреждении родители (законные представители)
для решения вопроса об устройстве ребенка в другое учреждение обращаются в
органы местного самоуправления в сфере образования соответствующего
муниципального района, городского округа (пункт 6
Порядка).4. Правомерно ли получение общего
образования иностранными гражданами, проживающими на территории Российской
Федерации, на бесплатной основеИностранные граждане и лица без
гражданства пользуются в Российской Федерации правами наравне с гражданами
Российской Федерации (пункт 3
статьи 62 Конституции Российской Федерации).Кроме того, в соответствии с пунктом 1
статьи 28 Конвенции о правах ребенка 1989 года государства-участники
признают право ребенка на образование и принимают такие необходимые меры, как
введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости
финансовой помощи. На основании пункта
"е" статьи 3 Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в
области образования 1960 года, государства, являющиеся сторонниками Конвенции,
обязуются предоставлять иностранным гражданам, проживающим на их территории,
такой же доступ к образованию, что и своим гражданам.Таким образом, дети-иностранцы,
находящиеся на территории Российской Федерации, имеют наравне с гражданами
Российской Федерации право на получение общего образования на бесплатной
основе.5. Правомерно ли при приеме в 1
класс проводить тестирование или другие конкурсные испытания?Прием закрепленных лиц в
общеобразовательные учреждения всех видов осуществляется без вступительных
испытаний (процедур отбора).Только государственные и
негосударственные учреждения, реализующие общеобразовательные программы для
детей и подростков, проявивших выдающиеся способности, способности к занятию
определенным видом искусства или спорта, в целях наиболее полного
удовлетворения потребностей обучающихся предусматривают в правилах приема
граждан в учреждение механизмы выявления у детей данных способностей (пункт 7
Порядка).6. Вправе ли школа при записи в 1
класс требовать медицинскую справку о состоянии здоровья?Требование в качестве
обязательного документа при приеме в общеобразовательное учреждение
медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка будет являться
ограничением их прав, так как согласно статье 5
Закона гражданам гарантируется общедоступность начального общего, основного
общего и среднего (полного) общего образования, в том числе независимо от
состояния здоровья. В связи с чем в пункте 13
Порядка установлено, что указанное заключение представляется родителями (законными
представителями) ребенка по их усмотрению.7. Кто при приеме на свободные
места в школу имеет право первоочередного приема?При приеме на свободные места
граждан, не зарегистрированных на закрепленной территории, преимущественным
правом обладают граждане, имеющие право на первоочередное предоставление места
в учреждении в соответствии с законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 18
Порядка).В соответствии с Федеральным законом
от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (статья 46)
данная льгота установлена для следующих категорий граждан:1) дети
сотрудника полиции;2) дети сотрудника полиции,
погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья,
полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;3) дети сотрудника полиции,
умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в
полиции;4) дети гражданина Российской
Федерации, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного
повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и
исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;5) дети
гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после
увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения
здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо
вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции,
исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;6) дети, находящиеся
(находившиеся) на иждивении сотрудников полиции, граждан Российской Федерации,
указанных в вышеприведенных пунктах 1 - 5.В соответствии с Федеральным законом
от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" данная льгота
установлена для следующих категорий граждан:1) дети военнослужащих по месту
жительства их семей (статья 19);2) дети военнослужащих, погибших
(умерших) в период прохождения военной службы, проходивших военную службу по
контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении
ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья
или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Данной льготой указанная
категория граждан может воспользоваться в течение одного года со дня гибели
(смерти) кормильца (статья 24). Зарегистрировано
в Минюсте России 17 апреля 2012 г. N 23859
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗот 15 февраля 2012 г. N 107 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКАПРИЕМА ГРАЖДАН В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ (в
ред. Приказа
Минобрнауки России от 04.07.2012 N 521) В соответствии со статьей 16
Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об
образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 2000, N 30, ст.
3120; 2002, N 26, ст. 2517; 2004, N 10, ст. 835; N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст.
10; 2007, N 2, ст. 360; N 7, ст. 838; N 27, ст. 3215; N 44, ст. 5280; N 49, ст.
6070, ст. 6074; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 7, ст. 786, ст. 787; N 46, ст.
5419; 2011, N 6, ст. 793; N 27, ст. 3871; N 46, ст. 6408; N 47, ст. 6608) и пунктом
5.2.12 Положения о Министерстве образования и науки Российской
Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
15 мая 2010 г. N 337 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N
21, ст. 2603; N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 28, ст. 4214; N 37, ст.
5257; N 47, ст. 6650, ст. 6662), приказываю:Утвердить прилагаемый Порядок
приема граждан в общеобразовательные учреждения. МинистрА.А.ФУРСЕНКО
Приложение Утвержденприказом
Министерства образованияи
науки Российской Федерацииот
15 февраля 2012 г. N 107
О применении отдельных положений данного Порядка см.
письмо
Минобрнауки России от 28.06.2012 N ИР-535/03.
ПОРЯДОК ПРИЕМА ГРАЖДАН В
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ(в
ред. Приказа
Минобрнауки России от 04.07.2012 N 521)1. Настоящий Порядок приема граждан в
общеобразовательные учреждения (далее - Порядок) регламентирует прием граждан
Российской Федерации (далее - граждане, дети) в федеральные государственные
общеобразовательные учреждения, государственные общеобразовательные учреждения,
находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, муниципальные
общеобразовательные учреждения, негосударственные общеобразовательные
учреждения (далее соответственно - государственные, муниципальные,
негосударственные учреждения, вместе - учреждения) для обучения по основным
общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего
(полного) общего образования (далее - основные общеобразовательные программы).2. Действие настоящего Порядка распространяется на
образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы.3. Прием иностранных граждан и лиц без гражданства,
в том числе соотечественников за рубежом, в учреждения для обучения по основным
общеобразовательным программам за счет средств соответствующего бюджета
бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с
настоящим Порядком и международными договорами Российской Федерации.4. Правила приема граждан в учреждения определяются
учреждением самостоятельно в соответствии с законодательством
Российской Федерации.5. Правила приема граждан в муниципальные учреждения
для обучения по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать
прием в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на
территории муниципального района, городского округа, закрепленной
соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным
учреждением (далее - закрепленная территория), и имеющих право на получение
общего образования (далее - закрепленные лица) <*>.--------------------------------<*> Для закрепленных лиц, не достигших
четырнадцати лет или находящихся под опекой, местом жительства признается место
жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2
статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301)).При раздельном проживании родителей место жительства
закрепленных лиц устанавливается соглашением родителей, при отсутствии
соглашения спор между родителями разрешается судом (пункт 3
статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 2011, N 19, ст.
2715)).Регистрация по месту жительства (пребывания)
закрепленных лиц, не достигших четырнадцати лет, осуществляется с выдачей
свидетельства о регистрации по месту жительства (свидетельства по месту
пребывания) (пп. 28
и 29
Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного
учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17
июля 1995 г. N 713 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30,
ст. 2939; 1996, N 18, ст. 2144; 1997, N 8, ст. 952; 2000, N 13, ст. 1370; 2002,
N 34, ст. 3294; 2004, N 52, ст. 5493; 2008, N 14, ст. 1412; 2010, N 37, ст.
4701; N 46, ст. 6024; 2011, N 44, ст. 6282; 2012, N 17, ст. 1986; N 22, ст.
2866)).(в
ред. Приказа
Минобрнауки России от 04.07.2012 N 521) 6. Закрепленным лицам может быть отказано в приеме
только по причине отсутствия свободных мест в учреждении <*>.--------------------------------<*> Пункт 46
Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 196
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 13, ст. 1252; 2007, N
31, ст. 4082). В случае отказа в предоставлении места в учреждении
родители (законные
представители) для решения вопроса об устройстве ребенка в другое
учреждение обращаются в органы местного самоуправления в сфере образования
соответствующего муниципального района, городского округа.7. Прием закрепленных лиц в учреждения всех видов
осуществляется без вступительных испытаний (процедур отбора).Государственные учреждения, негосударственные
учреждения, реализующие на ступени основного общего и среднего (полного) общего
образования общеобразовательные программы углубленного и/или профильного
изучения отдельных предметов, в целях наиболее полного удовлетворения потребностей
обучающихся предусматривают в правилах приема граждан в учреждения на
соответствующие ступени механизмы выявления склонностей детей к углубленной
и/или профильной подготовке по соответствующим учебным предметам.Государственные учреждения, негосударственные
учреждения, реализующие общеобразовательные программы для детей и подростков,
проявивших выдающиеся способности, способности к занятию определенным видом
искусства или спорта, в целях наиболее полного удовлетворения потребностей
обучающихся предусматривают в правилах приема граждан в учреждение механизмы
выявления у детей данных способностей.8. Прием граждан в учреждение с наличием интерната
проводится при отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания детей в
таком учреждении.9. Прием граждан для обучения в филиале учреждения
осуществляется в соответствии с правилами приема граждан в учреждение.10. С целью ознакомления родителей (законных
представителей) обучающихся с уставом учреждения, лицензией на
осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной
аккредитации учреждения, распорядительным актом органов местного
самоуправления муниципального района, городского округа о закрепленной
территории (далее - распорядительный акт), издаваемым не позднее 1 марта
текущего года и гарантирующим прием всех закрепленных лиц и соблюдение
санитарных норм и правил, другими документами, регламентирующими организацию
образовательного процесса, учреждение размещает копии указанных документов на
информационном стенде и в сети Интернет на официальном сайте учреждения.11. С целью
проведения организованного приема в первый класс закрепленных лиц учреждение не позднее 10 дней с момента
издания распорядительного акта размещает на информационном стенде, на
официальном сайте учреждения, в средствах массовой информации (в том числе
электронных) информацию о количестве мест в первых классах; не позднее 1
августа - информацию о наличии свободных мест для приема детей, не
зарегистрированных на закрепленной территории.12. Прием граждан в учреждение осуществляется по
личному заявлению родителей (законных
представителей) ребенка при предъявлении оригинала документа,
удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала
документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской
Федерации в соответствии со статьей 10
Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032).Учреждение может осуществлять прием указанного
заявления в форме электронного документа с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.В заявлении родителями (законными представителями)
ребенка указываются следующие сведения:а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
ребенка;б) дата и место рождения ребенка;в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
родителей (законных представителей) ребенка.Родители (законные представители) закрепленных лиц,
зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания, дополнительно
предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка либо заверенную в
установленном порядке
копию документа, подтверждающего родство заявителя (или законность
представления прав обучающегося), а также оригинал свидетельства о регистрации
ребенка по месту жительства или свидетельства о регистрации ребенка по месту
пребывания на закрепленной территории.Родители (законные представители) детей, являющихся
гражданами Российской Федерации, не зарегистрированных на закрепленной
территории, дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка
либо заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего
родство заявителя (или законность представления прав обучающегося).Родители (законные представители) ребенка,
являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства и не
зарегистрированного на закрепленной территории, дополнительно предъявляют
заверенные в установленном порядке
копии документа, подтверждающего родство заявителя (или законность
представления прав обучающегося), и документа, подтверждающего право заявителя
на пребывание в Российской Федерации.Иностранные граждане и лица без гражданства все
документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном
порядке переводом на русский язык.Копии предъявляемых при приеме документов хранятся в
учреждении на время обучения ребенка.(п.
12 в ред. Приказа
Минобрнауки России от 04.07.2012 N 521)13. Родители (законные
представители) детей имеют право по своему усмотрению представлять
другие документы, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья
ребенка.14. При приеме в первый класс в течение учебного
года или во второй и последующий классы родители (законные представители)
обучающегося дополнительно представляют личное дело обучающегося, выданное
учреждением, в котором он обучался ранее.При приеме в учреждение на ступень среднего (полного)
общего образования родители (законные представители) обучающегося дополнительно
представляют выданный ему документ государственного образца
об основном общем образовании.15. Требование предоставления других документов в
качестве основания для приема детей в учреждение не допускается.16. Прием заявлений в первый класс учреждений для
закрепленных лиц начинается не позднее 10 марта и завершается не позднее 31
июля текущего года.Зачисление в учреждение оформляется приказом
руководителя учреждения в течение 7 рабочих дней после приема документов.Для детей, не зарегистрированных на закрепленной
территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года
до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.(в
ред. Приказа
Минобрнауки России от 04.07.2012 N 521)Учреждения, закончившие прием в первый класс всех
детей, зарегистрированных на закрепленной территории, вправе осуществлять прием
детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, ранее 1 августа.17. Для удобства родителей (законных
представителей) детей учреждение вправе установить график приема
документов в зависимости от адреса регистрации.18. При приеме на свободные места граждан, не
зарегистрированных на закрепленной территории, преимущественным правом обладают
граждане, имеющие право на первоочередное предоставление места в учреждении в
соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации.19. Дети, зачисленные в учреждения, реализующие
основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего,
основного общего и среднего (полного) общего образования, для освоения
программы дошкольного образования продолжают обучение на ступени начального
общего образования в том же учреждении.20. Факт ознакомления родителей (законных
представителей) ребенка, в том числе через информационные системы
общего пользования, с лицензией на осуществление образовательной деятельности,
свидетельством о государственной аккредитации учреждения, уставом учреждения
фиксируется в заявлении о приеме и заверяется личной подписью родителей
(законных представителей) ребенка.Подписью родителей (законных представителей)
обучающегося фиксируется также согласие на обработку их персональных данных и
персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации <*>.--------------------------------<*> Статья 9
Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных
данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст.
3451; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 31, ст. 4701). 21. Документы, представленные родителями (законными
представителями) детей, регистрируются в журнале приема заявлений.
После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается
расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере
заявления о приеме ребенка в учреждение, о перечне представленных документов.
Расписка заверяется подписью должностного лица учреждения, ответственного за
прием документов, и печатью учреждения.22. Приказы размещаются на информационном стенде в
день их издания.23. На каждого ребенка, зачисленного в учреждение,
заводится личное дело, в котором хранятся все сданные при приеме и иные
документы. |
|
Просмотров: 756 |
Добавил: tatiana
| Рейтинг: 0.0/0 |
|
| Статистика |
|---|
Онлайн всего: 1 Гостей: 1 Пользователей: 0 |
|